中小企业(股吧)促进法：拟列入2013年立法工作计划

　　中国十一届全国人大常委会第三十次会议24日上午听取关于中小企业(股吧)促进法有关制度立法后评估的报告。报告指出，建议结合立法后评估的成果，将中小企业(股吧)促进法的修改列入全国人大常委会2013年立法工作计划。

　　据中新网报道，当前中国经济社会发展正处于关键时期，中小企业(股吧)超过1200万户，占全部企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务相当于国内生产总值的60%，提供城镇就业岗位超过80%，上缴利税占50%。中小企业(股吧)的发展状况，关系到促进就业与社会稳定。对2002年制定、2003年起实施的中小企业(股吧)促进法有关制度进行评估，有利于推动法律的进一步贯彻实施和相关法律制度的完善，促进中小企业(股吧)的健康发展。

　　报告对中小企业(股吧)促进法中第十五条规定的金融机构为中小企业(股吧)提供金融支持、第十六条规定的拓宽中小企业(股吧)直接融资渠道、第二十二条规定的鼓励创办中小企业(股吧)三项制度进行了评估。

　　评估表明，这三项法律制度，为各级政府及其有关部门、金融机构、服务机构采取的有效措施解决中小企业(股吧)发展中的问题，促进中小企业(股吧)的持续健康发展，提供了重要的法律保障。

　　总体来看，这三项法律制度取得了较好的实施效果。主要表现为：金融机构对中小企业(股吧)的信贷支持力度不断加大，中小企业(股吧)融资环境逐步改善；中小企业(股吧)上市融资稳步发展，直接融资渠道有所突破；政府对创办中小企业(股吧)的扶持力度不断加强，创业成效不断显现。

　　同时，评估也发现，中小企业(股吧)发展涉及财政、税收、金融、土地、劳动力成本、市场环境变化等方方面面的问题，广大中小企业(股吧)面临的“融资难”、“创业难”等问题依然严峻。据调查问卷显示，超过六成的受访中小企业(股吧)从银行融资困难或者比较困难。

　　另外，三项法律的配套政策措施也存在进一步提高其灵活性、针对性和有效性的问题。各方面普遍建议加大对中小企业(股吧)的支持力度，加快发展多层次资本市场，创新中小企业(股吧)融资方式，加大对创办中小企业(股吧)的财税扶持力度等。

　　今年我国节能减排目标有望完成

　　在24日举行的《2012中国节能减排发展报告》发布会上，报告主编、中国工业节能与清洁生产协会会长王小康表示，今年的主要节能减排目标有望完成，但这与我国今年经济增长有所放缓导致对能源需求有所降低有关，还不能代表节能减排的实质成效。

　　据新华网报道，报告指出，推进节能减排面临着复杂困难，但结构性因素是本质性因素。近些年来，产业结构、能源结构、行业结构、地区结构等结构性因素并未得到明显改变，甚至有向不利趋势发展的可能。

　　报告编委闫长乐认为，在三大产业结构无法短期改变的条件下，要通过淘汰落后产能、推进产业升级来促进工业内部结构的优化，加快发展战略性新兴产业 ；要努力加大新能源、可再生能源的规模，推动传统能源清洁高效利用，包括发展安全高效的核电，积极发展水电，加快页岩气等新清洁能源的开发等。

　　专家指出，我国节能减排目前是以各级政府推进为主导的模式，在接下来的几年里，要加快推动这种模式向市场力量推进的模式转变。在抑制高耗能、高排放行业的过快增长，严禁污染产业转入中西部地区的管控上，政府要更“有力”，同时通过将直接补贴转为间接性政策推动等办法营造良好的市场环境，让节能减排产业“有利”可图，推动企业参与其中，促进行业健康发展。

　　节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳能力强，对经济增长的拉动明显。据《“十二五 ”节能环保产业发展规划》，节能服务业行业产值将由2010年的830亿元增加到2015年的3000亿元。此次发布的《2012中国节能减排发展报告》预计，未来3-5年，我国节能环保等战略新兴产业的产值有望保持每年20%以上的增速。

　　深交所：进一步提高持续督导工作质量

　　证券时报记者获悉，日前，深交所在深圳举办了两期保荐机构持续督导工作培训班，57家保荐机构的520名保荐代表人、190名持续督导专员及相关人员共计720余人参加了培训。

　　本次培训班充分体现了“系统性、针对性”的特点，专门针对深交所近期新发布的《保荐工作指引》及《保荐工作评价办法》，就持续督导工作具体要求、股票上市规则和上市公司规范运作要点等内容进行了全面系统的培训，有助于保荐代表人及相关业务人员提高对持续督导工作重要性的认识，准确把握上市公司规范运作和信息披露的相关规定，促进保荐机构和保荐代表人等进一步发挥持续督导的积极作用。

　　据了解，深交所于2012年11月份发布了《关于发布<深圳证券交易所上市公司保荐工作指引>的通知》和《关于发布<深圳证券交易所上市公司保荐工作评价办法>的通知》，在原《中小企业(股吧)板上市公司保荐工作指引》和《中小企业(股吧)板上市公司保荐工作评价办法》的基础上进行修订和完善，并将其适用范围扩大到深交所主板和创业板。

　　深交所有关负责人表示，近年来深交所一直致力于探索如何提高持续督导质量的路径和方法，探索持续督导人员的专业化，建章建制引导保荐机构等中介机构归位尽责。目前绝大多数保荐机构和保荐代表人能够按照规章的要求，在积极督促公司健全各项规章制度、大力协助公司做好信息披露工作、开展现场检查全方位指导公司规范运作、严格监督公司募集资金使用、密切关注公司决策过程等方面，做了大量富有成效的工作，为提高上市公司质量和规范运作水平做出了重要的贡献。但同时也有少数保荐机构和保荐代表人在持续督导工作中做表面文章的多，勤勉尽责的少，未能真正发挥督导作用。随着我国资本市场各项市场化改革措施的深入推进，作为市场重要参与主体之一的保荐机构，在市场化改革的进程中无疑将发挥更重要的作用，同时也承担更大的责任。深交所将进一步推动保荐机构提高持续督导工作质量，更好地为多层次资本市场健康发展保驾护航。

　　中国立法实行网络身份管理实名制时代8股机会凸显

　　十一届全国人大常委会第三十次会议24日在北京举行，大会听取了关于《加强网络信息保护的决定》的说明。

　　据中广网报道，草案在保护公民个人电子信息、治理垃圾电子信息、网络身份管理等方面做了规定。

　　在一些侵害公民个人信息安全等违法犯罪活动的过程中，存在的突出问题是，实施侵害的行为人的个人和网站身份信息没有登记或者登记的信息虚假，导致违法活动成本低，取证、查处难。实行网络身份管理，是许多国家的通行做法。目前，我国电信企业和相关互联网信息服务提供者按照有关部门和地方的规定开始实行手机用户和发布网络信息的用户身份登记。因此，决定草案作出相应规定，网络服务提供者为用户办理固定电话、移动终端等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议时，要求用户提供真实身份信息。