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尤为可喜的是，去年以来，我们扎扎实实做了一些打基础、谋长远的工作，使商丘经济发展保持了速度加快、效益提升、后劲增强的良好势头。一是《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》得到省政府正式批复。省政府赋予商丘许多含金量很高的支持政策，借此机遇我们及时与多家金融机构和省直部门签署了战略合作协议，为我市承接产业转移、加快对外开放、打造内陆开放高地赢得了多方支持。二是产业集聚区发展规划调整修编顺利完成。抢抓全省产业集聚区规划修编机遇，全市产业集聚区规划总面积由原来的156．6平方公里调整为286．4平方公里，新增129．8平方公里，进一步拓展了未来商丘发展空间。三是商丘新区和商务中心区规划建设全面启动。完成了商丘新区总体规划大纲编制，完善了新区管理体制，商务中心区规划建设强力推进，多个基础设施项目已经开工建设，新区和商务中心区建设迈出实质性步伐。四是一批重大基础项目先后立项批准。中石油商丘千万吨炼油项目已列入国家中原经济区发展规划，商丘机场项目已经通过国家发改委专家评估，进入最后的审批阶段，商合杭高铁已列入铁道部今年的规划，国电民权电厂二期工程初步可研已获省专家评审通过，神火集团商丘2×35万千瓦热电联产机组前期工作相关手续已上报国家能源局，我市持续发展的基础更加坚实、后劲持续蓄积。 各位代表，这些成绩的取得，令人鼓舞而又来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意！向所有关心、支持商丘发展的中央驻商单位、社会各界人士及海内外朋友表示诚挚的感谢！ 各位代表！ 总体上看，去年我市经济社会发展取得了明显成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题。一是经济社会发展还有诸多困难和挑战：经济基础仍然薄弱，经济总量偏小，人均水平较低；经济结构不优，煤电铝产业生产经营遇到前所未有的困难，煤炭行业价格、需求出现下降，效益下滑，电解铝行业仍然呈现亏损状态；经济环境复杂多变，不确定因素增多；生产要素制约依然存在，土地供需矛盾依然突出，中小企业融资难度加大，环境容量仍然有限，技术工人还满足不了企业发展的需求，财政保障能力有待进一步增强。二是政府工作还有许多亟待解决的问题：安全生产的一些环节、部位还存在隐患，安全生产特别是交通安全的监管手段尚需进一步创新和强化；城市建管水平、服务质量与广大市民的要求还有一定距离；一些干部的思想水平、业务素质、工作方法与新形势新任务的要求还不相适应，个别部门工作人员服务意识不强、工作效率不高、工作作风不实等现象仍然不同程度存在。对此，我们一定高度重视，努力在今后工作中逐步解决。 二、今年政府工作的总体要求和目标任务 今年是全面贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，也是我市建设中原经济区承接产业转移示范市大有作为的一年。做好今年的政府工作，对于落实好党的十八大、省九次党代会和市四次党代会精神，全力构筑中原经济区东部战略支撑，建设中原经济区东部门户，实现经济社会持续健康快速发展至关重要。 今年政府工作的总体要求是：深入学习和贯彻落实党的十八大和中央、省委经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以中原经济区建设为契机，以构筑中原经济区东部战略支撑为目标，以提高经济增长的质量和效益为中心，按照“持续求进、好中求快”的总基调，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”“三化协调”科学发展路子，紧紧围绕主题主线，持续深化新型城镇化、产业集聚区、招商引资、项目建设四项重点工作，着力扩大投资、着力调整结构、着力改革开放、着力改善民生，努力建设中原经济区承接产业转移示范市，促进全市经济社会持续健康快速发展，保持社会和谐稳定。 今年全市经济社会发展主要目标是：生产总值增长11％左右，争取高于全省平均水平1～2个百分点；规模以上工业增加值增长17％；公共财政预算收入和全社会固定资产投资增速高于全省平均水平2个百分点以上；社会消费品零售总额增长15．5％；外贸出口增长15％；实际利用外商直接投资增长10％，实际利用省外资金增长15％；人口自然增长率控制在6．5％。以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速高于全省平均水平1～2个百分点；居民消费价格涨幅控制在3．5％以内；节能减排控制在省定目标以内。 提出我市经济发展目标高于全省平均水平，主要基于以下两个方面考虑。一是无论经济总量还是人均水平，目前我市都处于全省较低水平，只有加快追赶速度，才能逐步赶上全省平均水平。二是从基础情况来看，我市已经具备较快发展的能力。近年来通过承接产业转移，建成了一批特色鲜明、具有市场竞争力的企业，特别是去年开工建设了一批重点工业项目，仅去年下半年就开工了总投资232亿元的49个工业项目，形成了新的经济增长点，今年还有112个工业项目相继开工建设，将为我市经济持续健康快速发展提供重要支撑，我们有信心、有决心、有能力实现全年经济发展目标。 为完成以上目标任务，今年着重做好以下八个方面的工作： （一）围绕承接产业转移，加快构建现代产业体系。发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，加快推动经济转型升级，不断增强自我发展能力。培育主导产业，扩大经济总量。以建设“一谷三城六基地五中心”为目标，把主导产业作为承接转移的主体，延链条，补短板，做大总量，力争在集群式引进、板块承接、产业延伸上取得新突破。通过财税杠杆撬动、科研支撑等措施，扶植一批发展速度较快、经济效益较好、产品竞争力较强、发展潜力较大的重点骨干企业。引导、促进企业通过兼并重组、高位嫁接、强强联合、改制上市等多种方式做大做强。提升产业层次，优化现有存量。加快发展食品、纺织服装、装备制造、制冷等产业，加快推进商丘新型食品工业示范园建设，力争基础设施投资完成15亿元，入驻企业10家以上。改造提升煤炭、有色、化工、酿酒等传统产业，重点推进铝产品的精深加工，拉长产业链条。大力培育高成长性产业，抓好以碳纤维、超硬材料、特种玻璃为主的新材料产业，以生物制药、医疗器械等为主的新医药产业，以锂离子电池、环保设备为主的新能源产业，以“智慧商丘”和“三网融合”为重点的信息产业。壮大现代服务业，拓展支撑功能。积极发展楼宇特色经济，加快建设现代化的商务楼宇、商务景观、会展等设施，发展金融、中介、研发等产业。充分发挥豫东综合物流集聚区和商丘农产品中心批发市场、中意建材、光彩大市场等专业市场的平台作用，围绕纺织服装、电动车、食品、建材等支柱特色产业，规划建设仓储、配送、运输等社会化、现代化物流基地和专业市场，加快完善市场体系。加快发展文化旅游产业，着力提升特色文化产业品牌，推进商丘古城保护开发利用，培育黄河故道生态线林业、水上、乡村观光旅游。积极培育消费热点，发展连锁经营、电子商务等现代流通业和网上购物、网络教育等新型消费方式，发展养老服务、家政和社区服务等生活服务业。加快产业平台建设，做实发展基础。继续按照“四集一转”的要求，提升产业集聚区综合带动效应，力争全市产业集聚区完成固定资产投资800亿元，建成亿元以上工业项目100个以上，打造百亿元以上产业聚群5个。培育壮大主导产业集群，做大做强制冷、纺织服装、食品加工、新材料、电动车等产业，提升规模效应和集群集聚发展水平。加快道路、管网、通信等基础配套服务设施建设，完善检测、物流、金融、信息平台等公共服务功能，增强产业集聚区对项目和人才的吸引力。加大供电配网建设改造力度，重点做好产业集聚区电力保障能力建设，确保企业能够满负荷生产。 (责任编辑：admin) |