（二）围绕城乡统筹发展，持续推进新型城镇化进程。按照“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇化总格局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。做强中心城区。注重规划引领，加快总体规划修编和中心城市组团式发展规划编制，启动新型城镇化发展规划编制。加大控规编制力度，力争中心城区控规覆盖率达到100％。注重功能完善，加快郑徐客专商丘站“三站合一”及交通换乘系统建设，优化市区路网结构，实施一批公园、道路绿化项目，积极推进污水、垃圾处理和内河水系治理等项目建设，着力解决交通拥堵、环境污染、城市内涝等突出问题。注重板块拓展，抓好商丘新区和商务中心区建设，积极推进新区南北主干道及郑庄、平台互通立交的建设。商务中心区按照“一年成名、两年成型、五年成城、八年成业”的要求，强力推进基础设施建设，重点抓好日月湖引黄调蓄工程、豫东大剧院和宋城路、中州路、睢阳路等市政道路的规划、设计和建设。加快商虞一体化进程，以道路互联互通为基础，实现规划、功能一体化。注重城区改造，进一步简化程序，提高效率，抓好旧城、城中村和棚户区改造与城市重点发展方向的结合，避免工作中的随意性和散发性。注重城市管理，推进相对集中行政处罚权工作，加快数字化城管平台建设，加大“双违”治理力度，集中整治出店经营、占道经营等脏、乱、差现象，努力做到城市管理的规范化、制度化、常态化。全面开展“六城”联创工作，通过广泛宣传发动，加强市民文明卫生素质教育、城市公益基础设施建设和道路街区环境综合整治，进一步巩固中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市创建成果，进一步深化国家卫生城市创建工作，启动国家森林城市、省级文明城市创建活动，全面提升城市综合形象。壮大县域城区发展实力。高起点、高标准地推进县城规划建设，统筹产业集聚区和县城发展，真正做到产城互动、产城融合，形成以城带产、以城促产、产城一体的格局。强化服务指导，在规划编制、拆迁安置、手续办理等方面给予支持，加快特色商业街区规划建设。加快小城镇建设。支持有一定特色产业、人口规模和基础条件的乡镇加快发展，培育一批工业型、商贸型、旅游型、特色农业型乡镇。扎实推进新型农村社区建设。重点推进城乡接合部、中心乡镇和有一定产业基础的特色乡村新型农村社区建设，新开工70个新型农村社区。整合各类涉农资金，加快100个试点社区的道路、电力、供排水、通信、公交车站等基础设施和教育、卫生、购物中心、文化娱乐等公共服务设施建设，完善社区功能，提高群众入住的积极性、主动性。探索建立有利于农村人口转移的户籍、土地、财税、社保等体制机制，加大城市基础设施、公共服务向农村延伸辐射力度，有序推进城乡一体化进程。

（三）围绕强化基础支撑，大力发展现代农业。紧紧围绕“粮食增产、农业增效、农民增收、农村繁荣”的发展目标，重点实施“三大建设工程”和“三大行动计划”。实施高标准粮田“百千万”建设工程。按照“稳定面积，主攻单产，改善品质，提高效益”的要求，新建高标准粮田126万亩，确保粮食综合生产能力稳定在120亿斤以上。继续实施“千名科技人员包千村”活动，推广农业先进技术和科研成果，确保良种覆盖率、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治均达到100％，为粮食丰产丰收提供强有力的科技支撑。实施农业基础设施建设工程。以农田水利为重点，统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设，继续实施节水改造、小型农田水利重点县、农业综合开发、土地综合整治、新增千亿斤粮食产能规划工程，持续推进病险水库、水闸除险加固和中小河流治理工程建设，加快建设中部人工影响天气区域中心商丘基地项目，提高农业综合机械化水平，不断改善农业生产条件。实施现代农业产业化集群培育工程。结合农村土地流转，扎实推进农业产业化集群建设，培育主导产业，促进农业规模化经营。重点培育9个农业产业化集群，积极推进科迪、诚实人、贵友、中州食用菌等农业产业化集群试点发展，新培育5个面品、1个肉品和1个饮品农业产业化集群。实施农民收入倍增计划。调整种植业结构和农村经济结构，加快标准化养殖场区建设，大力发展现代畜牧业，增加农民家庭经营性收入；开展专业技能培训，提高农村劳动力素质和就业能力，增加农民工资性收入。同时，认真落实强农惠农政策，提高农民政策性收入；积极探索土地承包经营权、宅基地、农村房屋办证、抵押，变资产为资金，增加农民财产性收入。实施农民专业合作社发展计划。加大资金扶持力度，引导农业产业化龙头企业、经营性服务组织、基层供销社、返乡创业农民、各类专业大户和社会化服务组织等领办农民专业合作社，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，新发展农民专业合作社600家。实施农村土地流转计划。按照依法自愿有偿的原则，鼓励和支持承包土地向种粮大户、家庭农场、农民合作社流转，实现“小块并大块”，新增农村土地流转面积40万亩，流转面积达到耕地面积的18％。