（四）围绕深化招商引资，着力打造内陆开放高地。加快中原经济区承接产业转移示范市建设，持续提升对外开放水平。抓好招商活动。认真组织参加第八届中博会、高交会、厦洽会、广交会等招商活动，瞄准长三角、闽浙粤、环渤海湾等重点区域，紧盯国际大企业，尤其是世界500强、行业500强企业，加强对接衔接，确保引进落地一批大项目、好项目。争取引进省外资金突破400亿元，利用境外资金突破3亿美元。引进3亿元以上项目30个，其中10亿元以上的特大项目争取达到10个。创新招商方式。围绕主导产业，突出专业化集群式招商，积极引进龙头企业和配套服务的中小企业，形成“雁阵效应”。充分发挥各类行业协会、商会的桥梁纽带作用，开展“以商招商”，鼓励企业通过战略投资、技术引进对传统产业进行改造提升。加强与沿海地区政府、产业园区、战略投资者的合作，探索以委托管理、联合开发、投资合作等方式共建产业园区。优化招商环境。建立招商引资和项目落地衔接机制，实行重点客商跟踪服务制度，真诚地对待客商，热情地接待客商，深入企业和项目工地现场办公，为客商提供一站式、全程式服务，打造低成本、高效率、无干扰的经济发展环境。完善开放平台。依托海关、出入境检验检疫等机构，加强与连云港、青岛等沿海港口的合作，加快公路、铁路、航空、海运、内河航运多式联运发展，完善快速大通关机制，打造内陆“无水港”。积极推动综合保税区建设，规划建设电子信息产业园，吸引国内外知名企业入驻。

（五）围绕重点项目建设，夯实跨越发展基础。继续实施项目带动战略，今年第一批计划安排重点建设项目253个，总投资1673亿元，当年计划投资527亿元，比上年增长28％。加快推进在建项目。确保总投资16亿元的金锐金刚石产业园标准化厂房竣工，分别投资12亿元的科信电缆一期、博德铝业一期、澳柯玛电器一期和总投资20亿元的君信化工项目建成投产，加快推进郑徐客专商丘段基础设施建设，总投资22亿元的港汇花园主体完工、总投资20亿元的开疆商务中心开工建设、总投资6亿元的凯泰国际汽配城完成主体建设。积极协调前期项目。对于神火集团2×35万千瓦热电联产机组、国电民权电厂二期工程、商丘机场、商合杭客运专线、邢口至商丘地方铁路等重大能源、工业、交通项目盯紧跟上，确保项目前期工作取得实质性进展，争取早日开工建设。开工建设郑民高速二期工程。启动石化园区规划，加快完善基础设施，积极引进配套产业，为中石油商丘千万吨炼油厂项目早日落地创造条件。主动作为争取项目。认真研究国家产业政策、产业发展方向和宏观经济走向，围绕主导产业，积极做好项目上报、审批等工作，争取有更多的项目进入国家、省计划盘子。把握机遇谋划项目。结合中原经济区规划和我市中原经济区承接产业转移示范市建设，认真谋划、论证一批工业、基础设施、民生保障等项目。在谋划和抓好项目发展上，力争重点项目投资占整个固定资产投资的70％以上，工业项目投资占整个重点项目投资的70％以上。强化服务支持项目。继续实施重点项目建设“五项机制”，按投资额对项目进行分级管理，开好工作例会，定期督导走访，及时协调解决征地、拆迁、资金等问题，严厉打击一切阻碍项目建设的不法行为。

（六）围绕增强发展活力，扎实推进改革创新。坚持以改革求突破、以创新促发展，破解要素瓶颈，优化资源配置，增强发展的动力和活力。推进重点领域改革。深化国有企业股份制、公司制改革和企业内部改革，支持神火集团参与省内外煤炭资源和铝产业的整合重组，继续深化与央企的战略合作。进一步完善国有资产监管体制，提高企业整体素质和资产质量，实现国有资产保值增值。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，大力实施中小微企业成长工程。深化农村改革，推进集体林权和国有林场改革。积极推进财政、金融、价格、事业单位、文化体制、医药卫生体制等领域改革。创新土地资源保障机制。严格落实土地开发利用管理“三项机制”，积极稳妥探索人地挂钩政策，继续实行差别化土地调控政策，提高土地使用效率和土地供给能力。对列入省、市重点项目的招商引资项目，优先保障建设用地，对特别重大项目用地实行“点供”制。创新资金保障机制。继续开展“金融服务进两区”活动，搞好银企对接，引导金融机构加大对重点项目、重点行业、重点企业的支持。完善担保体系，提升融资担保能力，扩大社会融资总量，力争新增贷款不低于去年水平，资本市场融资90亿元以上，组建村镇银行2～3家，实现1～2家企业成功上市，引进1家股份银行。加强金融生态环境建设，培育诚实守信的社会信用文化，严厉打击恶意逃废债行为，规范民间融资行为，不断优化信用环境和金融环境。创新人力资源保障机制。改革人才培养模式，组织高校、高职院校和职业技能培训机构与用工单位对接，采取订单式培训和学工结合等形式，培养熟练工人，出台优惠就业政策，吸引人才本地就业。采取人才引进奖励措施，对引进的优秀人才给予专项资金奖励，提高其政治待遇，在全社会树立尊重知识、尊重人才的新风尚。创新科技体制机制。探索完善科技投入、绩效评价、成果转化等科技管理工作机制，完善科技创新奖励制度，激发各种科技创新要素的活力，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，支撑、引领产业发展。力争新发展省级研发中心5家，争取国家、省科技计划项目10项，创建省级重点实验室、院士工作站和科技创新团队各1家。

（七）围绕生态环境建设，增强可持续发展能力。把节能减排和建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，保护生态环境，建设生态文明，推动可持续发展。强力推进节能减排。认真落实节能减排目标责任制，实行更加严格的环境准入和环境容量总量控制审批制度，开展排污权确认和交易工作，加快淘汰落后产能，严格控制能耗不合理增长，坚决实现节能减排目标。大力发展循环经济。加快推进循环经济试点建设，实施一批循环经济重大项目和示范工程，提升循环经济发展水平。依托优势资源，以产业集聚区和重点企业为载体，重点打造有色、煤炭、化工、农业和再生资源等领域循环产业链。切实加强环境保护。加快产业集聚区内污水处理设施建设，推进城区污水处理厂提标改造，加快垃圾处理、中水回用和污泥处理等设施建设。加强水源地保护，确保城区饮水安全。深入推进农村环境连片综合整治，统筹规划建设生活垃圾和污水处理设施，积极开展秸秆禁烧和农作物秸秆的综合利用。加快实施城区扬尘综合整治，规范建设工地施工，强化机动车环保检测，确保城乡空气、水质和声环境质量达到国家标准。继续抓好林业生态建设。重点抓好廊道造林、新型农村社区绿化、防护林建设等造林工程，加快退耕还林、天然林保护、植被恢复等生态建设工程。加强黄河故道生态林带建设，强化对城区公园、绿地、游园、道路生态走廊的建设和管护，继续实施内河水系绿化美化工程，努力建设“天蓝、地绿、水清、景美”的美丽商丘、生态商丘。