（八）围绕保障改善民生，不断提高公共服务水平。始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠。加强就业再就业工作。实施全民技能振兴计划和“阳光工程”、“雨露计划”，努力提高劳动者素质，重点解决城镇零就业家庭、农村贫困家庭、“4050”人员和高校毕业生等群体的就业问题。发展各项社会事业。把教育摆在优先发展的战略地位，加大经费投入，促进教育资源均衡配置，统筹推进学前教育、基础教育、职业教育和高等教育。加大公共卫生投入，加强公共卫生服务体系建设，提升城乡医疗服务能力和技术水平。建立完善公共文化服务体系，开展丰富多彩的群众文化活动，加强文物保护和利用，加快推进大运河商丘段申遗工作。加强全民健身公共体育设施建设，广泛开展群众性体育活动。

继续稳定低生育水平，进一步完善利益导向政策，创建全国人口和计划生育综合改革示范市。完善社会保障体系。扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，着力解决跨区域制度衔接问题，完善失业保险与城市低保制度的联动机制，提高城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡低保和农村五保对象集中供养标准。启动城乡居民养老保险一卡发行工作，加快市县社会福利中心建设进度，推进慈善事业发展。推进平安商丘建设。加强和创新社会管理，突出防治结合，进一步完善严打长效工作机制，认真解决群众反映强烈的突出治安问题。全面落实安全生产责任制，增强公共卫生、食品药品安全、社会安全事件的预警和处置能力。健全综治信访维稳机制，畅通信访渠道，及时排查问题，有效化解矛盾，确保社会大局和谐稳定。

今年，我们将继续集中人力、财力、物力，办好事关人民群众切身利益的“十件实事”：一是推动劳动力就地转移就业。加强农民技能培训，加大公益性岗位购买力度，力争全年完成各类技能培训10万人，政府购买公益性岗位6000个，全市城镇新增就业6万人，下岗失业人员再就业2．1万人，新增农村劳动力转移就业9万人，其中就地转移就业5万人。二是关心救助弱势群体。扩大法律援助覆盖面，受理案件不低于3500件、接待咨询1．5万人次以上，实现应援尽援。提高低保标准，城乡低保人均月补差分别提高到200元、100元，农村五保集中供养标准提高到每人每年3200元，分散供养标准提高到2220元，把符合标准的重度残疾人纳入保障范围。三是改善农村生产生活条件。筹措资金2．5亿元，新改建农村公路200公里。筹措资金2．3亿元，解决50万农村人口安全饮水问题。四是加强保障性安居工程建设。开工建设各类保障性住房和城市棚户区改造28835套（户），其中廉租住房17659套，公共租赁住房8655套，城市棚户区改造2521户。争取国家和省补助资金1亿元，实施农村危房改造12730户。五是改善城区办学条件。加快城区学校建设，梁园区和睢阳区各建一所24班以上规模的标准化学校，加快商丘医专和商丘幼师新校区建设。六是加强城区基础设施建设。整修南京路（平原路～睢阳大道）非机动车道，其中南京路（平原路～包河段）铺设污水管网；完成6万平方米人防工程建设任务。七是推进城区生态环境治理。启动并加快运河综合治理，抓好运河上游蓝线以内房屋征收、土地整理和河道开挖工作，完成2万吨污水处理工程建设，改善城区生态环境。八是增强医疗卫生服务能力。开工建设市公共卫生服务中心项目，力争年底前完成主体工程建设。九是实施文化惠民工程。开展舞台艺术送农民和“百戏进百乡”活动，覆盖全市各乡镇；实施农村电影放映工程，确保全市每个行政村每月放映一场。免费开放博物馆、图书馆、群艺馆（文化馆）乡镇综合文化站等公益性文化设施。十是提高社会保障水平。新型农村合作医疗保险财政补贴标准由人均240元提高到280元，人均筹资水平达340元，参合率达97％。继续提高企业退休人员基本养老金，调整幅度不低于2012年人均养老金的10％。提高住房公积金缴存比例，实现全市财政供给人员住房公积金缴存比例不低于职工上年度月平均工资的5％，扩大非公有制企业住房公积金覆盖面。

深入开展国防教育和国防后备力量建设，支持驻商解放军和武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，促进军民融合式发展；积极开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。着力推进民族团结进步创建活动，争创全国民族团结进步先进市。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，注重发挥工商联等社会团体作用。加强宣传组织，密切配合，认真做好全国第三次经济普查工作。继续做好外事侨务、妇女儿童保护、残疾人康复、地方史志、防震减灾等工作。

三、进一步提高推动科学发展的能力和水平

做好今年的政府工作，我们将认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持用领导方式转变加快发展方式转变，深入推进“两转两提”和“三治三提”活动，进一步提高推动科学发展的能力和水平，努力建设人民满意的政府。

（一）科学决策，依法行政。建立健全重大决策的规则和程序，认真落实调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体决策制度，确保政府各项决策的科学性、民主性、合理性和实效性。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案。严格按照法定权限和程序规定行使职权，加强和改进法制宣传、执法监督、行政复议、规范性文件制定和管理等政府法制工作。加强执法监察、效能监察、廉政监察，开展对职能部门履职情况监督检查，继续组织开展民主评议政风行风活动，广泛接受社会监督，进一步增强行政机关的服务意识，推进服务型行政执法建设，提高依法行政水平。